DEFINICIÓN DE ARQUITECTURA E INGENIERÍA CIVIL

los pilares de la ciudad

la arquitectura y el urbanismo

pilar de la casona La Hostería

Bolívar 405

Arequipa-Perú 

CONVERSATORIO SOBRE PATRIMONIO CAP AREQUIPA

BORRADOR

En el Conversatorio Problemática del “Centro Histórico de Arequipa”, que se desarrollo  el 16 de Diciembre, en el Salón Ruiz de Somocurcio del Colegio,

A continuación les hacemos llegar un resumen de lo tratado y las conclusiones que van planteándose, este resumen fue preparado por los colegas : Arq. Gonzalo Ballon Bueno,  arq. Rodolfo Nicoli   y la arq. Zoila Linares,  se desarrollo lo siguiente:

1.       La presentación de nuestro colega Julio Aspilcueta, se centro en los antecedentes del reconocimiento de nuestra Ciudad Como Patrimonio de la Humanidad, recodándonos que la organización ICOMOS, llego a nuestra ciudad en el año 2002, para verificar dos aspectos:

·         La validez del expediente enviado, solicitando el reconociendo de Ciudad Patrimonio de la Humanidad

·         El interés que tenia la ciudadanía en ser nominada ciudad Patrimonio

Entre otros aspectos importantes recordó las 10 razones por las cuales se nos reconoce como Ciudad Patrimonio, agrupadas en los conceptos de

A.- Territorialidad

1.-  Arequipa es un oasis

2.- La agricultura tradicional

3.-  Escenografía natural

B.-   Lo urbano

4.-  Traza urbana

5.-  Plaza de armas

6.- La armonía y escala

C) Arquitectónico

7.- Tecnología, en tanto es producto de una solución constructiva

8.- Armonía estilística: carácter unitario

9.- Magnificencia de sus espacios, por ejemplo el uso de la bóveda en la Arq. Domestica

10.- La decoración mestiza

Estos aspectos brillantemente expuestos por Julio, motivo opiniones y preocupaciones entre los  presentes, tales como:

- Convocatoria para la Difusión de la Reglamentación, mediante una Exposición de la Propuesta del Plan Maestro del Centro Histórico de Arequipa.

- Difusión Gubernamental de la Normatividad de Protección del Patrimonio Cultural, con incidencia a las Nuevas Autoridades Municipales elegidas.

- Fomentar la Reinserción de la Vivienda en la Zona Monumental a efectos de lograr una Revitalización de la misma.

- Generación de Incentivos de Inversión Económica Privada de la Zona Monumental, con normas claras y definidas 

- Propongo difusión de la Ley de Obra por Impuestos, Sistema muy útil, pero como todo depende del nivel ético y moral de las autoridades de turno

El 2do tema tratado fue sobre  Patrimonio y Normatividad, que estuvo a cargo de nuestro colega Rodolfo Nicoli , a continuación reproducimos la  propuesta  que nos ha preparado

PROPUESTA DE REVISION DE LA NORMA A.140 - BIENES CULTURALES INMUEBLES

POR: Arq. Rodolfo Nicoli Segura - CAP 6543

Arequipa, tiene innegables virtudes para haber sido elegida y declarada por la UNESCO como “Patrimonio de la Humanidad”.

Los Peruanos tenemos la honra y la obligación de proteger estas virtudes, que van más allá de la belleza de sus casonas de sillar, y que incluyen su paisaje geográfico, su paisaje natural, compuesto por el ecosistema del Rio Chili, incluidas sus andenerías pre incas que subsisten hasta hoy.

Lamentablemente, estas virtudes tienen que convivir con la ignorancia de algunos propietarios e incluso algunos profesionales. Tienen que convivir con la destrucción clandestina, con la falta de respeto y la huachafería, con la inoperancia de algunas autoridades que no logran hacer respetar las pocas normas de protección.

Las causas de este grave problema son varias y complejas, pero analicemos: LANORMATIVIDAD.

Las Cartas Internacionales sobre Patrimonio, determinaron la necesidad de proteger lo que el pasado nos ha legado y han reconocido que la actividad más estrecha con este objetivo es el Turismo.

La Ley General del Patrimonio, es la norma peruana que reconoce y se adhiere a la necesidad del ser humano y que declara la obligatoriedad de proteger bien patrimonial.

Entrando en lo específico y en lo arquitectónico, contamos con la Norma A.140 del Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE) y las Ordenanzas Municipales de Arequipa y de Yanahuara, que buscan la protección del Patrimonio Arquitectónico que nos toca a los Arequipeños conservar.

La Norma A.140 “Patrimonio Arquitectónico”, tiene su precedente en el Título IV del antiguo Reglamento Nacional de Construcciones (RNC).En aquella, se definían tres conceptos básicos: Zona Monumental, Ambiente Monumental y Monumento, y finalmente anotaba pautas de intervención para cada concepto.

Sin embargo la Norma A.140, pese a que entre las “varias” definiciones que contempla, anota la de “Zona Monumental”, más en las pautas de intervención la obvia olímpicamente y por el contrario dedica extrañamente DOS Capítulos (que tienen el mismo nombre): “Pautas de Intervención en Ambientes Monumentales”, lo que claramente muestra confusión de conceptos, que posteriormente se traslada a los profesionales y propietarios que pretenden intervenir un Bien Patrimonial Inmueble. Como si no fuera suficiente, en ambos capítulos se repiten de una u otra forma, varias “pautas de intervención”, con lo que se confirma la tesis de que tenemos una norma con GRAVES PROBLEMAS DE CONCEPTUALIZACION y que durante OCHO AÑOS (desde el 2006 en que se publicó el RNE), ningún “Organismo Competente” nacional o regional la ha observado hasta la fecha.

La UNESCO como organismo internacional que regula y controla la designación de Ciudades Patrimonio, introduce un concepto nuevo: “Zona de Amortiguamiento”, concepto que no está contemplado y ni regulado por la Norma A. 140, peor aún, pese a que la Municipalidad Provincial de Arequipa a delimitado una Zona de Amortiguamiento, esta no tiene ninguna normatividad publicada que la regule y menos aprobada por el Ministerio de Cultura.

Por otro lado, la Ley General del Patrimonio, anota tímida e insuficientemente algunos INCENTIVOS para quienes son propietarios de un Bien Patrimonial. La actual Norma A.140 del RNE simplemente lo omite, lejos de considerar que los incentivos serian una forma directa de luchar contra la destrucción y abandono de los Bienes Patrimoniales. Peor aún, las municipalidades, lejos de mejorar dichos incentivos y colaborar así con la protección, les ponen trabas y los limita hasta convertirlos en un “favor” para los sufridos propietarios.

En este aspecto se debe considerar lo que señalan las Cartas Internacionales, respecto a la relación TURISMO-PATRIMONIO y por lo tanto crear y extender INCENTIVOS al Turismo en las Zonas Monumentales. Además debemos estudiar la relación de incentivos e inversión en procesos de restauración, es decir la inversión de impuesto por canje en la intervención de monumentos.

La Norma A.140 contempla como CRITERIOS, solo aspectos generales respecto a Altura de Edificación y relaciones espaciales entre edificios, no considerando otros aspectos como Coeficientes de Edificación o Áreas Libres, lo que empeora cuando las normas específicas del Plan Urbano, por lo menos en Arequipa, no las toman en consideración y se limitan a establecer PARAMETROS generales que corresponden al desarrollo del resto de la ciudad y no a un Centro Histórico reconocido por la Humanidad.

La Oficina del Centro Histórico de la Municipalidad Provincial de Arequipa, viene preparando un documento que intentará llenar este vacío, por lo que resulta de suma importancia nombrar una Comisión del CAP, para que coordine y colabore con dicho documento y donde debería participar además el MINISTERIO DE CULTURA. Es más, debería formarse una Comisión Multidisciplinaria que aporte críticas e ideas para este documento.

Finalmente y como se puede apreciar, nuestra “PROPUESTA” es: “la revisión y ampliación de la Norma A.140, por un equipo de la Región Arequipa y por medio del CAP, elevarlo como “propuesta” al Gobierno Central.

Las conclusiones para este tema fueron las siguientes:

- Revisión de las Normas actuales, Ley General del Patrimonio, Norma A.140 del RNC y Ordenanzas vigentes para Modificarlas, Ampliarlas y Actualizarlas.

- Determinación de Parámetros de intervención con participación del CAP a efectos de integrar al gremio y colaborar con ideas y recursos técnico-humanos, ante la poca voluntad de las autoridades vigentes.

En el siguiente Conversatorio trataremos los temas:

1.       CONCEPTOS DE INTERVENCIÓN EN EL CENTRO HISTÓRICO,

Presentador:  Arq. William Palomino

2.       AREQUIPA SEDE DEL CONGRESO CIUDADES PATRIMONIO

Presentador:  Arq. Francisco Ampuero

CONVERSATORIO "PROBLEMÁTICA DEL CENTRO HISTÓRICO

CONCEPTOS DE INTERVENCIÓN EN EL CENTRO HISTÓRICO

Arequipa 6 de enero de 2015

CALLE ZELA (CUARTA CUADRA)

21. Calle Zela

Rehabilitación de la tercera cuadra La calle Zela, antiguo callejón de Santa Catalina, fue en sus orígenes un estrecho camino que bordeaba el muro noreste del monasterio de Santa Catalina, por el que se accedía a las huertas y casas colindantes. Con el paso de los años, se transformó en un área degradada e insegura de la ciudad. A raíz de los daños provocados por los terremotos de 1958 y 1960 en las casas próximas al antiguo callejón, la Municipalidad de Arequipa consideró que esta era la oportunidad para recuperar este sector urbano, por lo que dispuso que se ampliara la sección del viejo callejón retirando el muro del monasterio unos metros hacia su interior. El resultado fue la actual calle Zela. En el 2004, la Municipalidad priorizó la rehabilitación de la calle Zela con el objetivo de ordenar el eje turístico San Francisco-Santa Catalina, lo que permitiría, además, el tratamiento urbano del borde noroeste del monasterio. Los trabajos de rehabilitación de la calle fueron ejecutados en el 2005 con participación de la Escuela Taller Arequipa. Se efectuó el soterrado del cableado aéreo y las redes de servicio, la instalación de drenaje pluvial, la ampliación de la sección de las veredas y la mejora de las fachadas. La arborización realizada en la calle le aportó una nueva imagen urbana, y además logró la protección visual del monasterio de Santa Catalina respecto a las edificaciones vecinas. El tratamiento de la calle consideró además un paradero temporal para los buses turísticos. http://www.programapd.pe/rch/ch_arequipa/index.php?option=com_content&task=view&id=83&Itemid=78

APROPIACIÓN SOCIAL DEL PATRIMONIO CULTURAL

EL PAISAJE CULTURAL una mirada por el mundo

Historia y Terminología

Fuente: Dr. Mechtild Rossler http://whc.unesco.org/en/culturallandscape

Página consultada de ICOMOS http://www.icomos.org/landscapes/index2esp.htm

En 1992 la Convención de Patrimonio de la Humanidad se transformó en el primer instrumento legal internacional para el reconocimiento y la protección de los paisajes culturales. En su decimosexta reunión, el Comité adoptó pautas respecto de su inclusión en la Lista del Patrimonio de la Humanidad.

El Comité reconoció que los paisajes culturales representan las "obras combinadas de la naturaleza y el hombre" designadas en el Artículo 1 de la Convención. Son ilustrativas de la evolución de la sociedad y asentamientos humanos a través del tiempo, bajo la influencia de las restricciones físicas y/o las oportunidades que brindaba su entorno natural y las sucesivas fuerzas sociales, económicas y culturales, tanto internas como externas.

El término "paisaje cultural" abarca una diversidad de manifestaciones de la interacción entre el hombre y su medio ambiente natural. Los paisajes culturales reflejan con frecuencia técnicas específicas de uso sostenible de la tierra, tomando en consideración las características y límites del entorno natural en el que están establecidas, y una relación espiritual específica con la naturaleza. La protección de los paisajes culturales puede contribuir a las técnicas modernas de uso sostenible de la tierra y puede mantener o incrementar los valores naturales del paisaje. La continuada existencia de formas tradicionales de uso de la tierra sostiene la diversidad biológica en muchas regiones de la tierra. La protección de los paisajes culturales tradicionales es, por lo tanto, útil para el mantenimiento de la diversidad biológica.

Categoría y Subcategorías

Los paisajes culturales se clasifican en tres categorías principales (Directrices Operacionales 2005, Anexo 3) que son:
La más fácilmente identificable es el paisaje claramente diseñado y creado intencionalmente por el hombre. Abarca paisajes de jardines y parques construidos por razones estéticas que están generalmente (pero no siempre) asociados con construcciones y conjuntos de monumentos religiosos o de otras clases.
La segunda categoría es el paisaje orgánicamente evolutivo. Es el resultado de un imperativo inicial social, económico, administrativo, y/o religioso; y ha desarrollado su forma actual en asociación con y en respuesta a su entorno natural. Tales paisajes reflejan ese proceso de evolución en su forma y las características de sus componentes.

Se subdivide en dos subcategorías:

- Un paisaje cultural relicto (o fósil) es aquel en el que un proceso de evolución finalizó en algún momento del pasado, tanto abruptamente como a lo largo de un cierto tiempo. Sin embargo, sus características significativas son todavía visibles en forma material.

- Un paisaje vivo es uno que mantiene un papel social activo en la sociedad contemporánea asociado con el modo de vida tradicional, en el cual el proceso de evolución está aún en progreso. Al mismo tiempo muestra evidencia material significativa de su evolución en el tiempo.

La categoría final es el paisaje cultural asociativo. La inclusión de tales paisajes en la Lista de Patrimonio de la Humanidad se justifica en virtud de las poderosas asociaciones religiosas, artísticas o culturales del elemento natural más que en evidencia cultural material, que puede ser insignificante o incluso ausente.

I Congreso internacional: ESPACIOS PÚBLICOS Y CIUDAD UNA VISIÓN DESDE LATINOAMERICA Arequipa - Perú

Conclusiones del I Congreso internacional

ESPACIOS PÚBLICOS Y CIUDAD

UNA VISIÓN DESDE LATINOAMERICA

Estando a los 23 días del mes de abril del 2014, se dio inicio al primer Congreso Internacional de Arquitectura y Urbanismo, bajo el tema de discusión Espacios Públicos y Ciudad, con el concurso de distinguidos expositores de talla internacional como Federico Mesa (Colombia), Iñaki Echeverría (México), Guillermo Tella y Gerardo Caballero (Argentina), Jorge Sainz (Bolivia), Luis López (Ecuador), Alexia León, Augusto Ortiz y Elio Martuccelli, (Perú).

Y con la también distinguida presencia del rector de la UNSA Dr. Valdemar Medina, quien presagió la calidad académica de este evento y del doctor Alfredo Zegarra, Alcalde Provincial de Arequipa, quien demandó, que de este magno evento se desprendiera temas tan álgidos como el redescubrimiento del espacio púbico, la presencia del Instituto de Planificación de Arequipa y la discusión dialéctica entre el rio Chili – y el patio trasero de la ciudad.

Bajo este marco de distinguidas personas y de una audiencia macro regional, se realizaron los debates arduos y fructíferos en las diferentes mesas de trabajo; de las cuales han nacido reflexiones, el compartir de experiencias y conclusiones que de seguro son la respuesta a los planteamientos de los objetivos del congreso y las demandas dadas en el día inaugural.

MESA DE TRABAJO N° 1:

PLANIFICACIÓN, SOSTENIBILIDAD Y ESPACIO PÚBLICO

Considerando que el ejercicio de la Planificación, de la Sostenibilidad y el Espacio Público (Guillén, Dora) es un proceso de reparación de flujos de  los ecosistemas, donde las redes de espacios abiertos deben estar incluidos dentro de la redes de la biodiversidad y no lo contrario, realidad que viene sucediendo en Arequipa, donde la resistencia de los Sistemas Socio-Económicos propicia una ciudad  “resiliente”,  activa y proactiva.

Considerando que la comprensión del territorio y la biodiversidad es un contexto que engloba a la sociedad y este a su vez a la economía en una unidad básica de estudio denominado “el gen”, para lograr que la ciudad se comporte bajo un sistema equilibrado de “inputs” y “outputs”, preparándose para el cambio climático con estrategias de compensación y negociación.

Considerando  que los modelos de ocupación e intervención deben obedecer al resultado de un proceso y no a la copia de un modelo (Sainz, Jorge).

Considerando la ausencia de estrategias de planeamiento en la integración y el adecuado uso de los espacios públicos, los que generan su abandono, desintegración y discontinuidad de flujos y desvinculación entre ellos.

Considerando la falta de políticas de gestión coherentes en el casco monumental que inhiben su potenciación.

Por lo tanto se deben:

Establecer ejes sistémicos integrales con actividades diversificadas, generando circuitos que prioricen al peatón.

Incorporar y dinamizar los espacios abandonados a un sistema activo y dinámico, que sea parte de las políticas de los gobiernos locales, que de ser necesario involucren procesos de expropiación en favor del bien común o colectivo sobre el individual.

Promover proyectos y programas en los que se incluyan la participación ciudadana con

Descentralizar las actividades a la vez de facilitar prioritariamente los flujos peatonales  y la incorporación del transporte público para fortalecer la convivencia social e integración.

Restaurar y habilitar los espacios con valor histórico con un carácter público y vivencial.

Promover  la Incorporación y  reactivación de áreas abandonadas en las zonas marginales, para el uso público, mediante  el planteamiento de planes específico de desarrollo.

MESA  DE TRABAJO N° 2:

CIUDADANIA Y ESPACIO PÚBLICO

Considerando que el espacio es concretamente biológico, físico y social y no sólo geométrico (Fuentes, Julio), donde el espacio púbico, el espacio privado y el espacio privado-colectivo se conjugan en el día a día de la sociedad, según Lefebvre, el derecho a la ciudad es para la igualdad de los hombres.

Considerando que los problemas de la inseguridad  ciudadana no sólo es responsabilidad de organismos del estado sino de todos los entes sociales.

Considerando que la lectura del territorio se da a través  de las dinámicas del color como el gris (ciudad), verde (campiña), rojo (delincuencia), rosa (tabernas, prostitución), (Salas, Walter), existen unos códigos propios que particularizan el espacio urbano.

Considerando que las dinámicas del turismo surgen de la valoración de nuestro patrimonio y  como esto comienza a modificar las  dinámicas  en el territorio, el reconocimiento de ser un país  patrimonial, propicio la creación del Ministerio de Cultura, y cuando se posee una gran  biodiversidad surge el Ministerio del Ambiente y la conjunción de ambos debe propender a la creación por lo tanto de un Ministerio de Turismo.

Considerando que el espacio podría tratarse desde la estrategia de la Permeabilidad, Penetrabilidad, Flexibilidad, Disponibilidad, Intercambio, “Circulabilidad” y la Convergencia, (Mesa, Federico).

Considerando la participación en el congreso de la  macro región sur: Puno, Tacna, Juliaca, Ayacucho y Arequipa, los participantes concurren en entender que las problemáticas de los espacios públicos son coincidentes en líneas temáticas como la: inseguridad, la delincuencia, la drogadicción, el alcoholismo, la informalidad, la contaminación, la congestión vehicular, el fraude público, las estafas públicas, los espacios sin  iluminación, la pobreza- desigualdad, el racismo y clasismo, la ausencia de apropiación del espacio, el bajo nivel cultural, los accidentes de tránsito y la explotación infantil son factores determinantes de la presencia en la ciudad de espacios agresivos e inhumanos.

Considerando que existen espacios reales e imaginarios donde la construcción de ideas y conceptos trastocan la realidad convirtiendo algunos escenarios públicos en mitos del terror que sin habitarlos son abandonados.

Considerando casos comunes que comparten realidades similares como: Víctor Lira, 2 de Mayo, el ámbito de la zona de Andrés Avelino Cáceres, Parque Duamel, Quinta Salas, calle Villalba (Arequipa) son similares al Parque Santa Rosa y la Av. Costanera (Puno), el Centro Comercial Polvos Rosados y el Parque Quiñones (Tacna), la Plaza de Armas y el Centro Comercial (Juliaca), donde el común es la perdida de los valores originarios del espacio público por nuevos patrones de uso.

Por lo tanto se debe:

Propiciar la participación ciudadana desde una mirada multidisciplinar a través de la apropiación del espacio público y el afianzamiento de la identidad cultural.

Promover  la  variedad de actividades en el uso del suelo, que integren a la población en la construcción social del espacio público como un ente integrador y homogeneizador. 

Propiciar una  lectura del espacio público a través de la permeabilidad y la porosidad sin la imposición del enrejado de calles y parques.

Generar un mejor sistema de equipamientos urbanos que sean el sello identidad de la ciudad y mejoren aspectos de la vivencia del espacio público en la noche con mejoras en el sistema de iluminación.

Entender las nuevas dinámicas del uso del espacio público mediante la comunicación y difusión de la nueva visión social de éste, para generar su apropiación con el concurso de los medios de comunicación masivos  como la televisión, radio, internet, que coadyuven a la construcción de la ciudadanía.

MESA DE TRABAJO N° 3:

MOBILIDAD URBANA Y ESPACIO PÚBLICO

Considerando, que el espacio público debe enfocarse desde dos criterios, el de  convergencia y el de divergencia, donde el espacio público compartido es donde se produce la dinámica de  la ciudad y es el de vital importancia debería merecer nuestro especial interés y preocupación (Huaco, Mauricio).

Considerando que el tema de movilidad Urbana no solo es exclusivo de los Arquitectos y Urbanistas sino más bien debe responder a grupos  multidisciplinarios que planteen desde un enfoque holístico para las estrategias a los nuevos retos de nuestras ciudades,(Huaco, Mauricio).

Considerando que actualmente Arequipa ya desbordo en su capacidad para cubrir el servicio de forma eficiente y se encuentra en proceso de elaboración del plan regulador de rutas e incorporación de nuevo sistema de transporte que contribuiría a solucionar parcialmente la congestión vehicular en la ciudad, (Durand, Cesar).

Considerando que las modalidades de transporte deben corresponder  a la sociedad a la ofrecen el servicio, donde se priorice la eficiencia y seguridad, que haga viable la ciudad humana que todos queremos (Simbort, Cesar).

Por lo tanto se debe:

Generar sistemas de redes que vinculen espacios públicos con capacidades convergentes, que propicien el encuentro social.

Recuperar el espacio público para los ciudadanos, hacer ciudades más amables donde se  reduzca el uso del vehículo, para dar preferencia al peatón, los ciclistas y las personas con discapacidad física.

Es necesario promover la movilidad peatonal mediante Planes de Movilidad Inclusiva,  dándole un sentido de dominio y pertenencia y por lo tanto compromiso para su preservación.

Se puede generar el marco jurídico normativo que respalde la elaboración de planes de Movilidad Urbana para nuestras ciudades.

Entender que la movilidad antes todo es un servicio público, la existencia de transportes eficientes.

Debemos ser gestores de nuevas iniciativas para ser parte del compromiso como ciudadanos cambio de comportamiento y postura frente a malas prácticas de urbanidad.

Se debe plantear soluciones del espacio público con criterios de diseño versátiles inclusivos y permeables.

CONCLUSIONES GENERALES

Después de haber debatido durante 3 días  sobre la visión latinoamericana del espacio público  y  de la ciudad, concluimos que nuestras realidades latinoamericanas, son una  única expresión, propia, de la cual   comparten experiencias   similares en problemáticas  y aciertos.

El binomio de creatividad (profesionales)  y poder político, deben de  coincidir en ideales únicos, que serán siempre las  maneras  más eficientes  de la transformación y mejora  de los espacios públicos.

Para comprender el espacio público no es sólo  suficiente  una operación geométrica, sino implica y sobre todo las cosas el saberlo utilizarlo, lo cual implica la importancia de la participación de los  diferentes actores  y  el liderazgo de las  entidades gubernamentales, locales, como el municipio que se encargue de  educar y trasmitir las buenas maneras  de utilizar la ciudad y el espacio público, enmarcado en las políticas de desarrollo, orientado al bien común como una manera de hacer ciudadanía y construir oportunidades e igualdad.

Los espacios públicos  fragmentados tienden a no integrase dentro de la ciudad, constituyéndose en ajenos y peligrosos como el rio Chili, el cual por su trascendencia histórica debe  constituirse  en el hito de la ciudad y en el escenario primordial por excelencia, que integre y una a la ciudad mediante la creación  de la Autoridad Autónoma del Parque Lineal del Río Chili, que gestione y ejecute iniciativas.

Siendo las 19:00 horas del 25 de abril de 2014 en el aula Magna Simón Bolívar, se dio por clausurado el primer Congreso Internacional de Arquitectura y Urbanismo, Espacios Públicos y Ciudad, firmando al pie las autoridades y los asistentes